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垣曲县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划方案

发布时间:2019-08-06 本文作者: 信息来源:管理员 访问统计:212

为深入推进“放管服”改革,更好地适应国家简政放权要求,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的有关规定,结合垣曲人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、卷烟零售网点盈利等情况,特制定本方案。

一、合理布局应坚持的方针原则

(一)坚持行政许可的十大原则,即合法性原则、系统性原则、统筹性原则、便民性原则、权责对等原则、信赖保护原则、救济原则、公平公正原则、行政许可不可转让原则,监督原则。

(二)坚持市场导向原则,根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合确定烟草制品零售点合理布局规划,要尊重客观事实,遵循市场规律,做到贴近市场,符合实际。

(三)坚持服务社会原则,要以服务社会为主,关注民生,服务于社会就业,服务于社会稳定。凡按要求申办烟草零售许可证的申请人,只要符合《烟草专卖法》《行政许可法》等有关法律法规及卷烟零售点合理布局要求的,我们都将按规定予以办理。

(四)通过广泛宣传,正确引导,采取渐进方式,探寻更有效、更合法的调整手段,确保垣曲零售户整体规划布局,合理规范。

二、申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件

(一)个体经营者、法定代表人或企业负责人的身份证原件;

(二)工商营业执照副本原件;

(三)固定经营场所证明材料

1.如自有经营场所,需携带房产证或相关说明材料原件;

2.如租赁经营场所,需提供租赁协议(合同)书原件(租赁期限必须是申请日起12个月以上的期限);

3.如果是自有房却无产权证的需到当地乡(镇)办事处或房管部门开具证明(新门牌与原门牌不符的需提供门牌证明);

4.非个体经营申请人需携带单位公章并出具法人任职证明书;

5.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。  

三、申请方式

(一)申请人可以采取书面申请,并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。

(二)申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的,应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

四、办理烟草专卖零售许可证规范流程

(一)办理流程。

1.行政许可申请;

2.行政许可受理;

3.行政许可审查;

4.行政许可决定(准予行政许可决定、不准予行政许可决定);

5.制作并送达行政许可法律文书。

(二)新办烟草专卖许可证申请材料目录。

1.个体经营者、法定代表人或企业负责人的身份证原件;

2.申请人一寸红底照片

领取了烟草专卖零售许可证的企业和个人必须亮证经营烟草制品;卷烟经营场所不得设立卷烟自动售货机;卷烟经营场所使用的企业名称、字号、广告牌严禁使用“批发、专卖、回收、寄售”等用语;合理布局规划的卷烟零售点要具有较强的经营能力、社区服务功能、良好店容店貌。

五、烟草专卖零售许可证合理布局有关规定

(一)卷烟零售点的设置规定。

 1.街道、小区、车站、人口密度集中、城区繁华路段、实行距离30米限制的原则;采取距离控制模式时,现场勘验卷烟零售点之间的间距,以新设置卷烟零售点最近的卷烟零售点作为标准参照物,以两个卷烟零售点经营场所营业门面为中心,测量两个零售点之间可通行的最短距离。县城中心和乡(镇)以上政府所在地的街道卷烟零售点的间距50米左右;主要道路单侧零售点的间距50米左右;对现已取得烟草零售许可证而不具备上述条件的,在许可证延续时按照上述原则逐步取缔,原则上不再新增卷烟零售户,实行退一进一的模式。

    2.县城扩建区、改造区、经济开发区等有发展潜力的区域,根据县域发展状况适时适量办理。

3.连锁店零售卷烟,要满足烟草专卖零售许可证的发证条件,符合卷烟零售点合理布局的要求。连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时,应当由各个分店分别向垣曲县烟草专卖行政主管部门提出申请。

(二)有下列情形之一的,卷烟零售点设立可不受条件限制。

1.残疾人并提供残疾人证明,夫妻双方失业并取得就业援助A证的;特困户、烈属等困难群体放宽办证条件;

2.营业面积在200平方米以上的大中型副食品商场;

3.营业面积在500平方米以上的大中型超市;

4.营业面积在800平方米以上的餐饮店;

5.营业规模100张床位以上的宾(旅)馆;

6.符合以上情形之一申领烟草专卖零售许可证的,可以不受间距、数量限制,但经营主体在一年内因违法经营烟草制品行为被查处的除外。

(三)按原零售点地址申领烟草专卖零售许可证的。

因个体工商户转型为企业;企业类型改变;企业内部转制改变经营主体;夫妻之间、父母与子女之间相互改变经营主体;继承改变经营主体;法院判决、法人或其他组织分立、合并等原因改变经营主体,在原经营地址重新申领许可证的。

(四)新选地址申领烟草专卖零售许可证的。

1.因城市改造等政府行为涉及房屋拆迁、道路扩建整修,造成原烟草专卖零售许可证歇业或变更后另选新址,重新申领或变更许可证的;

2.中小学校内部及进出通道口向外延伸可行走距离50米内的持证零售户歇业后另选新址,重新申领许可证的。

六、有下列情形之一的,禁止设立卷烟零售点

(一)申请主体资格方面。

1.未成年人、无完全民事行为能力人及限制民事行为能力人

2.外商投资的商业企业或者个体工商户;

3.未取得工商营业执照的;

4.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

5.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

6.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

(二)经营场所方面。

1.无固定经营场所的;

2.经营场所与住所不相独立的;

3.经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营烟草专卖零售业务的经营场所;

4.生产、销售、经营、储存有毒有害、易挥发类物质、运输化工、油漆、农药、不符合食品安全标准等对人体健康有害及容易造成卷烟污染的;

5.基于安全因素不宜经营卷烟的区域的,包括:经营化工、油漆、鞭炮、农药等有毒、有害、易燃、易爆等商品的经营场所;或者经营场所地处化学、爆炸物品仓库周围50米范围内;或者森林保护区内以及国家明令禁带火种的区域内。

(三)经营模式方面。

1.使用自动售货机,电玩游戏机销售卷烟制品的;

2.利用信息网络渠道销售卷烟制品的。

(四)经营业态方面。

经营建筑装潢、五金交电、美容美发、药品及医药机械、文化体育、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、洗涤护理、服装制售、房屋中介、寄卖典当、祭祀用品、汽车租赁、运输信息等非主营食品、餐饮、住宿的经营场所;经营学生用品、未成年人用品、玩具、保健品、花草宠物、农作物种子等各类专营。

(五)特殊区域。

1.中小学校内及进出通道口向外延伸可行走距离50米以内的经营场所;

2.医疗卫生机构所属区域内;

3.党政机关内部;

4.未经城市规划部门批准而构建的违规建筑场所,已被政府纳入拆迁规划,且政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域;

5.政府明令禁止经营卷烟类商品的区域;

6.不符合所属行业行政主管部门关于卷烟经营相关规

定的;

7.租房合同有效期限不满一年的;违章建筑物或待拆迁建筑物申办许可证的;

8.经营场所设于车站、码头、商业中心、垣曲县烟草专卖局周围,商业特色街、风景旅游区的,烟草专卖零售许可证从严发放;

9.在相对固定门市内从事经营活动,且具备政府主管部门占道经营许可或其他准予经营证明的,应视为具备固定经营场所。满足其他条件应当准予许可的,要在相关主管部门出具的占道许可期限内确定零售证有效期,有效期届满申请延续的,需提供政府主管部门延长其经营许可时限的证明;

10.综合性商贸城、综合性饭店、200平方米以下的大型商场、大中型商场、超市、购物中心等卷烟零售点数量原则上不超过2户;

11.连锁的商业企业营业面积要达到30-50平方米以上、农村根据人口和乡(镇)发展确定,300户确定办理一户为原则;

12.法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情况,以及本地烟草专卖局依照规定不能设定零售点的其他情形。

七、合理布局的特殊事项

(一)两个或两个以上申请人的申请因合理布局受间距或控量所限,无法同时给予行政许可的,根据受理的先后顺序做出是否准予许可的决定。

(二)对经营主体、经营场所地址未发生改变的,应按照尊重历史、立足现状的原则,正常办理烟草专卖零售许可证延续;属于不予设置烟草制品零售点规定情形的,原烟草专卖零售许可证不予延续。

八、在注重程序合法前提下,严格实行“四级制”审核把关

(一)在实施行政许可管理过程中,注意程序合法,注意以公开促公正,以公正促公平,树立法治烟草,责任烟草的良好形象。

(二)严格实行“四级制”把关。

1.市场监管员按客户填写的申请表,实地考察地理位置、守法经营等条件是否具备,是否符合合理布局要求;  

2.客户经理下去考察其资金、电话、经营门面、电子结算等条件是否具备;

3.证件管理员根据市场管理员和客户经理意见进行综合审理;

4.最后由主管副局长审核予以确认发证,并转交客服股编排线路入网访销卷烟。

(三)对不守法的经营户可采取暂停供货,限期整改措施,实行严格监控管理,每月检查次数不少于4次;对暂停期间仍不悔改,继续违法经营者,可采取责令停业整顿专卖零售业务直至吊销该违法经营户的烟草专卖零售许可证,严格惩罚管理,打击违法经营行为。

九、其他事项

(一)本方案举行听证后报县政府法制部门及运城市局备案后方可执行。

(二)本方案未明确事项由垣曲县烟草专卖局结合辖区实际具体规定,报市局审核备案并对外公示后执行。

(三)本方案自发布之日起实施,原《垣曲县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局方案》同时废止。

(四)本方案由垣曲县烟草专卖局负责解释。

(五)垣曲县烟草专卖局所辖行政区划内企业或个人申请办理烟草专卖零售许可证均适用本方案。

 

 

 

亚洲城省垣曲县烟草专卖局

2019年8月5日


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